为推动省直机关各级党组织和党员干部带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法,把握法律法规的核心要义,提升法治观念和法治思维能力,促进依规管党治党、加强法治建设。日前,省直机关工委组织编写了《应知应会党内法规和国家法律(部分)导读》,现予陆续刊发,供学习参考。
《中国共产党纪律处分条例》
学习要点
2023年12月,党中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,带动各项纪律全面从严,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
一、修订《条例》的重要意义
习近平总书记在党的二十大报告中指出,坚持以严的基调强化正风肃纪,强调要全面加强党的纪律建设。落实党的二十大精神,此次修订《条例》,将近年来我们党强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新成果及时固化为纪律规范,释放从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号,以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。
此次修订《条例》是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求;是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动;是坚持问题导向,用严明的纪律管全党治全党的现实需要;是总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求。
二、《条例》修订的主旨要义
《条例》是管党治党的重要基础性法规。修订《条例》,从党章这个总源头出发,坚持全面从严,体现系统观念,做到科学立规,不断扎紧织密制度笼子。
一是严明政治纪律和政治规矩。《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。二是加强全方位管理和经常性监督。《条例》坚持严字当头,通篇贯彻严的基调,坚持责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖。在总结实践经验基础上,与时俱进完善纪律规范,推动全面从严治党向纵深发展。三是引导激励党员干部敢于担当、积极作为。《条例》坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,促进党员、干部敢于斗争、正确履职,推动党员、干部在增进群众感情、维护群众利益上担当作为,推动正确执行新时代党的组织路线,落实“三个区分开来”要求。四是坚持党性党风党纪一起抓。《条例》坚持明方向、立规矩、正风气、强免疫,一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪,持续放大标本兼治的综合效能,保持共产党人的先进性和纯洁性。五是促进执纪执法贯通。在保持总体稳定基础上,《条例》坚持把纪律挺在前面,贯通规纪法,衔接纪法罪,注重与其他党内法规和国家法律法规相衔接,促进执纪执法贯通,保持制度连续性,切实维护纪律的刚性、严肃性。推动综合运用党纪、国法规定的各种惩戒措施,做到精准执纪、纪法协同。
三、《条例》的主要内容
《条例》共3编11章158条,与2018年《条例》相比,新增16条,修改76条。《条例》内容包括总则、分则和附则等3部分。
总则是《条例》具有统领性的基础部分,共5章48条。总则对于党纪处分的总体要求和适用范围、违纪与纪律处分、纪律处分运用规则、对违法犯罪党员的纪律处分及其他纲领性原则作出了规定。此次修订总则部分一是丰富了指导思想和总体要求。二是坚持从严要求。三是完善纪法衔接条款。四是促进执纪执法贯通。五是深化运用“四种形态”、落实“三个区分开来”。
分则部分由六章内容组成。围绕党的六大纪律,对违反政治纪律行为、违反组织纪律行为、违反廉洁纪律行为、违反群众纪律行为、违反工作纪律行为、违反生活纪律行为等进行了规定。其中,政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一的根本保证。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则。廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁,在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则。群众纪律是密切党同人民群众血肉联系的重要保证,是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则。工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则,涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面,关系着党的形象。
第155条至第158条为附则,对《条例》的实施规定、解释机关等问题进行了说明。
四、抓好《条例》的贯彻执行
一是在服务党和国家大局中学习领会《条例》的主旨要义。在学习《条例》过程中,要深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,关于健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设的重要论述,深入领会修订《条例》的重点内容和着力方向,强化自我约束,提高免疫能力,凝聚干事创业的精气神,在新时代新征程上作出新贡献。
二是加强党纪教育,增强遵规守纪自觉。要把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。要推进纪律教育常态化,加大《条例》宣传教育力度,纳入党员、干部培训必修课,营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。
三是敢于善于斗争,严格精准执纪。要坚持把纪律挺在前面,做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外,切实维护纪律的刚性、严肃性。要促进执纪执法贯通,从政治上、纪法规定上全面评价违纪违法干部,形成纪法合力。要坚持实事求是,深化运用“四种形态”,落实“三个区分开来”,准确把握政策策略,把从严管理监督和鼓励担当作为切实统一起来,不断推动全面从严治党向纵深发展,不断提升创造力凝聚力战斗力。
[安徽省委党校(安徽行政学院)副教授 方堃 整理]